随着人口老龄化程度日趋严重，为了满足老年人养老服务的需求，制定本标准。标准的制定为老年人能力评估提供统一、规范和可操作的评估工具，科学划分老年人能力等级，作为政府制定养老政策，以及为老年人提供适宜养老服务的依据。